![\"\"](\"https:\/\/iprights.org\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/japan-1-scaled-2.jpg\")
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Satoshi Hatakeyama-Ekashi se enfrenta a cargos penales por pescar salm\u00f3n en el r\u00edo Mopetsu, en la prefectura de Hokkaido (Jap\u00f3n). En septiembre de 2019, el presidente de la Asociaci\u00f3n Ainu de Monbetsu, de 78 a\u00f1os, organiz\u00f3 la kamuycepnomi, una ceremonia anual ainu para celebrar el regreso del salm\u00f3n en su migraci\u00f3n r\u00edo arriba.<\/p>\n
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La captura del salm\u00f3n es una parte esencial de la misma. Pero Hatakeyama-Ekashi no consigui\u00f3 un permiso antes de la ceremonia, un proceso al que se ha opuesto durante d\u00e9cadas, ya que considera que la poblaci\u00f3n ainu, como pueblo ind\u00edgena de Jap\u00f3n, debe tener sus derechos de pesca respetados y protegidos. Sostiene que deber\u00edan poder pescar salm\u00f3n y observar libremente sus rituales sin que las autoridades de la prefectura de Hokkaido intervengan. Pero unos d\u00edas despu\u00e9s de la ceremonia, la polic\u00eda se llev\u00f3 a Hatakeyama-Ekashi de su casa a la comisar\u00eda para interrogarlo. Tuvo que soportar horas de interrogatorio cada d\u00eda durante tres d\u00edas consecutivos. Tambi\u00e9n le confiscaron el celular.<\/p>\n La lucha del pueblo ainu y los cambios institucionales en Jap\u00f3n<\/strong><\/p>\n En l\u00edneas generales, se denomina ainu a los pueblos ind\u00edgenas de la actual prefectura de Hokkaido, incluidas la isla rusa de Sajal\u00edn y las islas Kuriles. Durante la Segunda Guerra Mundial se vieron atrapados entre estos poderosos estados-naci\u00f3n, ninguno de los cuales dio a la poblaci\u00f3n ainu la opci\u00f3n de ser su propio pueblo.<\/p>\n Desde el periodo Meiji de Jap\u00f3n (1868-1912), el pueblo ainu han sufrido gravemente las pol\u00edticas de asimilaci\u00f3n del gobierno<\/a>. No se les ha permitido abrazar su identidad sin temor a la discriminaci\u00f3n. Han luchado por mantener su lengua y su cultura. Las pr\u00e1cticas de caza y pesca son parte integrante de su cultura, pero se vieron obligados a abandonarlas para dedicarse a la agricultura.<\/p>\n Despu\u00e9s de m\u00e1s de un siglo de ser ignorados, la decisi\u00f3n del Tribunal del Distrito de Sapporo en 1997 sobre la expropiaci\u00f3n de tierras ainu por parte de la Agencia de Desarrollo de Hokkaido<\/a> sac\u00f3 finalmente a la luz la identidad ainu y sus luchas. Haciendo hincapi\u00e9 en el art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n de Jap\u00f3n y en el art\u00edculo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos (PIDCP) \u2014del que Jap\u00f3n es signatario\u2014, el Tribunal declar\u00f3 que \u00abcomo pueblo ind\u00edgena de Hokkaido, y por tanto grupo minoritario en Jap\u00f3n, las y los ainu ten\u00edan derecho a disfrutar de su propia cultura\u201d.<\/p>\n Tras esta victoria sin precedentes, la <\/a> de 1899, que en \u00faltima instancia negaba la identidad propia del pueblo ainu, fue sustituida ese mismo a\u00f1o por la Ley de Promoci\u00f3n Cultural Ainu<\/a>. Pero la Ley de Promoci\u00f3n de 1997 no lleg\u00f3 a reconocer sus derechos ind\u00edgenas, sino que se centr\u00f3 principalmente en la promoci\u00f3n de su cultura. Posteriormente, en 2008, el Parlamento de Jap\u00f3n aprob\u00f3 la Resoluci\u00f3n sobre el Reconocimiento de los Ainu como Pueblo Ind\u00edgena <\/a>(sic). La resoluci\u00f3n afirma que \u00abel gobierno debe reconocer que las y los ainu son un pueblo ind\u00edgena que tiene su propia lengua, religi\u00f3n y cultura\u00bb. Pero fue criticada por sus deficiencias<\/a> a la hora de reconocer la discriminaci\u00f3n hist\u00f3rica de la poblaci\u00f3n ainu. Poco despu\u00e9s se cre\u00f3 el Consejo para la Promoci\u00f3n de la Pol\u00edtica Ainu<\/a>. Pero esto tambi\u00e9n fue una decepci\u00f3n.<\/p>\n En un art\u00edculo<\/a>, Mashiyat Zaman, del Centro de Estudios de Pol\u00edticas Medioambientales y de Minor\u00edas (Centre for Environmental and Minority Policy Studies – CEMiPoS), comparte la evaluaci\u00f3n que el director del CEMiPoS, el profesor Maruyama Hiroshi, hace del Consejo. \u00ab[L]a propia estructura del Consejo revela el escaso inter\u00e9s por considerar las opiniones de la poblaci\u00f3n ainu. No s\u00f3lo la mayor\u00eda del Consejo es \u00e9tnicamente japonesa, sino que s\u00f3lo est\u00e1n representadas las organizaciones ainu directamente vinculadas al gobierno\u201d.<\/p>\n Por otra parte, aunque se consideran \u00e9xitos en s\u00ed mismos, ninguno de estos cambios institucionales ha podido erradicar los resultados de la arraigada discriminaci\u00f3n y abandono hacia el pueblo ainu. La vida cotidiana de la mayor\u00eda de las y los ainu ha seguido siendo nefasta. Al igual que el pueblo ryukyu, que vive principalmente en las prefecturas de Okinawa y Kagoshima, siguen siendo la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable<\/a>, m\u00e1s pobre y con menos acceso a la educaci\u00f3n de calidad, a la atenci\u00f3n sanitaria o al empleo en comparaci\u00f3n con el resto de Jap\u00f3n.<\/p>\n La reci\u00e9n aprobada Ley de Promoci\u00f3n Ainu de 2019<\/a>, que sustituye a la Ley de Promoci\u00f3n Cultural Ainu de 1997, parece ofrecer otra oportunidad de reconciliaci\u00f3n entre el gobierno japon\u00e9s y el pueblo ainu. Pero la amenaza e intimidaci\u00f3n de la polic\u00eda de la prefectura de Hokkaido en Hatakeyama-Ekashi muestra un panorama poco alentador. Apunta a una falta de progreso hacia el pleno reconocimiento de los derechos colectivos del pueblo ainu, en particular su derecho a la integridad cultural, a la autodeterminaci\u00f3n y a sus tierras y territorios.<\/p>\n La Ley de Promoci\u00f3n Ainu de 2019 ha sido criticada por no resolver, entre otras cosas, las cuestiones relacionadas con sus derechos culturales. La nueva ley se limita a simplificar los procedimientos para obtener el permiso de las autoridades para realizar la pesca tradicional del salm\u00f3n en los r\u00edos. Lo mismo ocurre si desean recoger madera u otros elementos en los bosques nacionales para realizar rituales. Mientras tanto, el nuevo Museo Nacional del Pueblo Ainu, inaugurado el 12 de julio de 2020 y respaldado por una codificaci\u00f3n espec\u00edfica dentro de la Ley de Promoci\u00f3n del Pueblo Ainu, ha sido considerado por el gobierno japon\u00e9s como \u00abel centro de la revitalizaci\u00f3n cultural del pueblo Ainu\u00bb. Sin embargo, para las y los ainu es una expresi\u00f3n de las pol\u00edticas de asimilaci\u00f3n de Jap\u00f3n y de su reticencia a reconocer sinceramente sus derechos colectivos como pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n Las iniciativas de Jap\u00f3n a nivel nacional reflejan su conducta en el \u00e1mbito internacional. En el \u00faltimo Examen Peri\u00f3dico Universal (EPU) de 2017<\/a>, Jap\u00f3n se limit\u00f3 a tomar nota de las recomendaciones que hac\u00edan referencia a \u00abreforzar las medidas para que las y los ainu y otras minor\u00edas disfruten plenamente de sus derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales\u00bb o a \u00abprofundizar en las medidas de aplicaci\u00f3n para evitar y prevenir la discriminaci\u00f3n contra los pueblos ind\u00edgenas mediante la consulta\u00bb. Tambi\u00e9n se limit\u00f3 a tomar nota de la recomendaci\u00f3n sobre la ratificaci\u00f3n del Convenio 169 de la OIT o del Convenio sobre Pueblos Ind\u00edgenas y Tribales de 1989.<\/p>\n Del mismo modo, las observaciones finales<\/a> del Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n Racial (CERD) en 2018 destacaron la necesidad de que Jap\u00f3n mejore en cuanto a la protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de los derechos del pueblo ainu. El CERD pidi\u00f3 a Jap\u00f3n, entre otras recomendaciones espec\u00edficas, que \u00abadopte medidas para proteger los derechos a la tierra y a los recursos naturales del pueblo ainu\u00bb y que \u00abaumente la proporci\u00f3n de representantes ainu en el Consejo de Promoci\u00f3n de Pol\u00edticas Ainu y en otros \u00f3rganos consultivos.\u201d<\/p>\n Caminando hacia adelante<\/strong><\/p>\n Hatakeyama-Ekashi no es el \u00fanico que exige la derogaci\u00f3n del art\u00edculo 52 <\/a>del Reglamento de Hokkaido sobre la industria pesquera de agua dulce, que \u00abha permitido al pueblo ainu capturar salm\u00f3n s\u00f3lo con el fin de realizar un ritual cultural si obtienen un permiso previo de las autoridades\u00bb. Ha condenado el art\u00edculo 52 por infringir los derechos ind\u00edgenas del pueblo ainu, tal y como se estipula en la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas (DNUDPI), en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos o como se garantiza claramente en el art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n japonesa.<\/p>\n A pesar de todos los esfuerzos del gobierno japon\u00e9s por atender las demandas del pueblo ainu, las autoridades son incapaces de apartarse de su \u00abactitud colonizadora\u00bb<\/a>. Han hecho caso omiso casi siempre de la importancia de la consulta sincera y la participaci\u00f3n de la comunidad ainu. \u00c9sa ha sido una de las principales lagunas y puntos de cr\u00edtica sobre las decisiones supuestamente transformadoras del gobierno para rectificar los impactos de su discriminaci\u00f3n hist\u00f3rica y sistem\u00e1tica contra la poblaci\u00f3n ainu.<\/p>\n
La polic\u00eda de Hokkaido impide que Hatakeyama Satoshi se lleve el salm\u00f3n.<\/em><\/span>
Foto de Yousuke Kosaka, 31 August, 2018.<\/span><\/em><\/p>\n![\"japan](\"https:\/\/iprights.org\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/japan-2-scaled.jpg\")
Hatakeyama Satoshi pescando salm\u00f3n. Foto de Yousuke Kosaka, 1 September, 2018.<\/em><\/span><\/p>\n