POINT 8 | Table ronde sur les droits des peuples autochtones dans les situations post-conflit et dans les négociations, accords et traités de paix. 17e session du Mécanisme d’experts sur les droits des peuples autochtones Déclaration d’Indigenous Peoples Rights International (IPRI) Lundi 8 juillet 2024 IPRI souhaite féliciter l’EMRIP pour l’organisation d’une table ronde sur la question des droits des peuples autochtones dans les situations post-conflit et dans les négociations, accords et traités de paix. Nous estimons qu’il est important de créer des opportunités pour le suivi et l’évaluation des avis d’experts et des recommandations formulés par l’EMRIP dans son rapport de 2022. En tant qu’organisation dirigée par des peuples autochtones œuvrant à prévenir et à mettre fin à la violence et à la criminalisation des peuples autochtones, IPRI soutient les peuples autochtones et leurs organisations dans plusieurs pays dans de tels contextes, tels que la Colombie et le Mexique. La plupart de ces pays ont été identifiés comme parmi les plus dangereux pour les défenseurs des droits humains autochtones, ce qui montre la persistance de la violence contre les peuples autochtones dans les situations post-conflit. En Colombie, l’Accord de paix de 2016 comprenait un chapitre ethnique avec des mesures spécifiques visant à garantir les droits des peuples autochtones.[1] Malheureusement, les progrès dans la mise en œuvre de ces mesures ont été lents. L’IEANPE (Instance spéciale de haut niveau des peuples ethniques de Colombie), chargée d’évaluer la mise en œuvre du chapitre ethnique, indique que 38 % des indicateurs de mise en œuvre ne montrent aucun progrès.[2] L’institution exprime également son inquiétude face à la situation humanitaire des peuples autochtones dans différentes régions du pays en raison de la présence de divers groupes armés. Les organes internationaux et régionaux des droits de l’homme ont également exprimé leur préoccupation face à la violence persistante contre les peuples autochtones en Colombie. La Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH) a souligné les impacts différenciés de cette violence sur les peuples autochtones, ainsi que les déplacements massifs et les situations de confinement qui les affectent dans les départements d’Antioquia, Cauca, César, Chocó, La Guajira, Magdalena, Nariño, Putumayo et Valle del Cauca.[3] Le Rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, dans sa déclaration à la suite de sa visite dans le pays au début de l’année, a indiqué que malgré certaines bonnes pratiques, telles que le développement institutionnel de la Juridiction spéciale pour la paix, l’Unité des victimes ou la reconnaissance des territoires autochtones comme victimes du conflit, il a reçu des rapports alarmants sur les agressions continues subies par les peuples autochtones dans de nombreuses régions du pays.[4] IPRI a récemment dénoncé des cas montrant l’augmentation de la violence dans le Cauca, notamment l’assassinat de la dirigeante autochtone Nasa Carmelina Yule Pavi à Toribío le 17 mars.[5] Selon le rapport annuel de l’ONIC, en 2023, plus de 58 000 hommes et femmes autochtones ont été victimes de harcèlement, de confinement et de déplacements forcés. Indepaz estime également qu’au moins 37 dirigeants autochtones ont perdu la vie en Colombie au cours de cette période. Le rapport de 2022 de l’IPRI indique que des groupes armés continuent d’opérer sur les territoires des peuples autochtones, assassinant des gardes et des autorités autochtones, recrutant de force des enfants et des adolescents autochtones, et imposant des confinements et des déplacements forcés.[6] Le rapport de 2022 de l’EMRIP reconnaît les avantages potentiels de l’internationalisation des accords, comme ce fut le cas pour l’Accord de paix en Colombie, et suggère que le suivi externe pourrait constituer un facteur facilitant la mise en œuvre effective de ces accords.[7] Nous estimons qu’il est urgent que la communauté internationale coopère, en collaboration avec les peuples autochtones, pour la mise en œuvre complète du chapitre ethnique de l’Accord de paix. La prochaine COP16 de la CDB, qui se tiendra à Cali, a pour thème « Paix avec la nature ». Nous espérons que cela pourra contribuer aux efforts globaux de paix dans le pays, y compris à l’extension de la paix aux terres et territoires autochtones. Le rapport de 2022 de l’EMRIP fait également référence aux Accords de San Andrés au Mexique. Comme indiqué dans le rapport, des aspects essentiels de cet accord n’ont pas été mis en œuvre, notamment la reconnaissance adéquate des droits des peuples autochtones dans la Constitution, une revendication réitérée par les organisations autochtones lors du dernier Examen périodique universel (EPU) du Mexique, dont le rapport final est en cours d’adoption par le Conseil des droits de l’homme lors de sa session actuelle. Le texte constitutionnel actuel, comme l’ont souligné les Rapporteurs spéciaux Stavenhagen et Tauli-Corpuz, rend en réalité impossible l’exercice de l’autodétermination des peuples autochtones.[8] Nous espérons que le nouveau gouvernement respectera cet engagement de longue date, ainsi que d’autres demandes non satisfaites des Accords de San Andrés, en travaillant conjointement avec les peuples autochtones. Parallèlement, des mesures sont nécessaires pour répondre aux impacts de la militarisation sur les terres et territoires autochtones et pour assurer une protection effective des défenseurs autochtones des droits humains, comme le reflètent les recherches et rapports de l’IPRI.[9] L’Accord de 1995 sur l’identité et les droits des peuples autochtones au Guatemala visait à construire une nouvelle relation entre l’État guatémaltèque et les peuples autochtones du pays.[10] Cet accord n’a jamais été pleinement mis en œuvre, malgré des décisions ultérieures des tribunaux guatémaltèques reconnaissant certains des massacres, de l’esclavage forcé, des violations systématiques des droits humains et du génocide subis par les peuples autochtones pendant le long conflit. De nouveaux efforts doivent être entrepris pour progresser dans la reconnaissance des droits des peuples autochtones dans le pays, notamment en mettant fin à la violence et à la criminalisation dont ils sont victimes, ainsi qu’à l’impunité des responsables. Comme le montrent les exemples mentionnés ci-dessus, la violence contre les peuples autochtones et les graves violations de leurs droits humains persistent dans les situations post-conflit, et les mesures positives intégrées dans les accords de paix ne sont pas mises en œuvre. Dans son rapport de 2022, l’EMRIP recommande la création de mécanismes internationaux pouvant se concentrer sur la mise en œuvre des traités, accords et autres arrangements constructifs avec les peuples autochtones, y compris les accords de paix. En attendant la mise en place de tels mécanismes dans les cas concernés, nous espérons que l’EMRIP continuera d’accorder une attention particulière à la mise en œuvre des accords de paix afin de garantir le plein respect des droits des peuples autochtones, y compris des recours adéquats. [1] Accord final pour la fin du conflit et la construction d’une paix stable et durable, signé en 2016 entre le gouvernement de Colombie et les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC)
[2] https://ieanpe.com/2024/06/06/ieanpe-presenta-iii-informe-de-balance-sobre-la-implementacion-del-capitulo-etnicodel-acuerdo-final-de-paz/, 6 juin 2024
[3] CIDH, Observations préliminaires. Visite in loco en Colombie. 15 au 19 avril 2024
[4] https://www.hchr.org.co/historias_destacadas/declaracion-final-del-relator-especial-de-las-naciones-unidas-sobre-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-francisco-cali-tzay-al-concluir-su-visita-oficial-a-colombia/
[5] https://iprights.org/index.php/en/all-statements/colombia-emergency-in-cauca-urgent-action-urged-in-the-face-of-escalating-armed-violence-against-Indigenous-Peoples
[6] https://iprights.org/index.php/en/component/content/article/violence-impunity-and-criminalization-against-Indigenous-Peoples-in-colombia?catid=9&Itemid=102 80 [8] A/HRC/39/17/Add.2 (2018) and E/CN.4/2004/80/Add.2 (2003) [9] See https://iprights.org/index.php/en/component/content/article/las-cicatrices-son-memoria-la-militarizacion-en-pueblos-indigenas-de-mexico?catid=9&Itemid=102 and https://iprights.org/images/articles/resources/Annual%20Criminalization%20Report%202022/IPRI%20Annual%20Criminalization%20Report%202022.pdf [10] Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. (1995). Available at https://memoriavirtualguatemala.org/producto/acuerdo-sobre-identidad-y-derechos-de-los-pueblos-indigenas/
