PUNTO 8 | Mesa redonda sobre los derechos de los pueblos indígenas en situaciones de posconflicto y en las negociaciones, acuerdos y tratados de paz. 17ª sesión del Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas Declaración de Indigenous Peoples Rights International (IPRI) Lunes 8 de julio de 2024 IPRI desea felicitar al EMRIP por la organización de una mesa redonda sobre la cuestión de los derechos de los pueblos indígenas en situaciones de posconflicto y en las negociaciones, acuerdos y tratados de paz. Consideramos que es importante generar oportunidades para el seguimiento y monitoreo de los asesoramientos de expertos y las recomendaciones proporcionadas por el EMRIP en su informe de 2022. Como organización liderada por pueblos indígenas que trabaja para prevenir y poner fin a la violencia y la criminalización contra los pueblos indígenas, IPRI apoya a los pueblos indígenas y a sus organizaciones en varios países en estos contextos, como Colombia y México. La mayoría de estos países han sido identificados como algunos de los más peligrosos para las personas defensoras indígenas de derechos humanos, lo que evidencia la persistencia de la violencia contra los pueblos indígenas en situaciones de posconflicto. En Colombia, el Acuerdo de Paz de 2016 incluyó un Capítulo Étnico con medidas específicas para abordar los derechos de los pueblos indígenas.[1] Lamentablemente, los avances en la implementación de estas medidas han sido lentos. El IEANPE (Instancia Especial de Alto Nivel de los Pueblos Étnicos de Colombia), encargado de evaluar la implementación del Capítulo Étnico, informa que el 38% de los indicadores de implementación no muestran ningún progreso.[2] La institución también expresa su preocupación por la situación humanitaria de los pueblos indígenas en diferentes regiones del país debido a la presencia de diversos grupos armados. Los organismos internacionales y regionales de derechos humanos también han manifestado su preocupación por la violencia continua contra los pueblos indígenas en Colombia. La CIDH ha destacado los impactos diferenciados de esta violencia sobre los pueblos indígenas, así como los desplazamientos masivos y confinamientos que los afectan en los departamentos de Antioquia, Cauca, César, Chocó, La Guajira, Magdalena, Nariño, Putumayo y Valle del Cauca.[3] El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, en su declaración tras su visita al país a principios de este año, señaló que, a pesar de la existencia de buenas prácticas, como el desarrollo institucional de la Jurisdicción Especial para la Paz, la Unidad de Víctimas o el reconocimiento de los territorios indígenas como víctimas del conflicto, recibió informes alarmantes sobre las agresiones continuas sufridas por los pueblos indígenas en muchas regiones del país.[4] IPRI ha denunciado recientemente casos que muestran el aumento de la violencia en el Cauca, incluido el asesinato de la lideresa indígena Nasa Carmelina Yule Pavi en Toribío el 17 de marzo.[5] Según el informe anual de la ONIC, en 2023, más de 58,000 hombres y mujeres indígenas fueron víctimas de hostigamiento, confinamiento y desplazamiento forzado. Indepaz también estima que al menos 37 líderes indígenas han perdido la vida en Colombia durante ese período. El informe de 2022 de IPRI indica que grupos armados continúan operando dentro de los territorios de los pueblos indígenas, asesinando a guardias y autoridades indígenas, reclutando forzosamente a niños y adolescentes indígenas, e imponiendo confinamientos y desplazamientos forzados.[6] El informe de 2022 del EMRIP reconoce los beneficios potenciales de la internacionalización de los acuerdos, como fue el caso del Acuerdo de Paz de Colombia, y sugiere que el monitoreo externo podría ser un factor facilitador para la implementación efectiva de dichos acuerdos.[7] Consideramos urgente que la comunidad internacional coopere, en colaboración con los pueblos indígenas, para la plena implementación del Capítulo Étnico del Acuerdo de Paz. La próxima COP16 del CDB, que se celebrará en Cali, tiene como tema “Paz con la Naturaleza”. Esperamos que esto contribuya a los esfuerzos generales de paz en el país, incluyendo la extensión de la paz a las tierras y territorios indígenas. El informe de 2022 del EMRIP también hace referencia a los Acuerdos de San Andrés en México. Como se observa en el informe, aspectos clave del acuerdo no han sido implementados, incluida la adecuada reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en la Constitución, una demanda pendiente reiterada por las organizaciones indígenas en el último Examen Periódico Universal (EPU) de México, cuyo informe final está siendo adoptado por el Consejo de Derechos Humanos en su sesión actual. El texto constitucional vigente, como han señalado los Relatores Especiales Stavenhagen y Tauli-Corpuz, en realidad hace imposible el ejercicio de la libre determinación de los pueblos indígenas.[8] Esperamos que el nuevo gobierno cumpla con este compromiso de larga data, así como con otras demandas pendientes de los Acuerdos de San Andrés, trabajando conjuntamente con los pueblos indígenas. Al mismo tiempo, se requieren medidas para abordar los impactos de la militarización en las tierras y territorios indígenas y para la protección efectiva de las personas defensoras indígenas de derechos humanos, como se refleja en las investigaciones y los informes de IPRI.[9] El Acuerdo de 1995 sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas en Guatemala fue un esfuerzo por construir una nueva relación entre el Estado guatemalteco y los pueblos indígenas del país.[10] Dicho acuerdo nunca ha sido plenamente implementado, a pesar de decisiones posteriores de tribunales guatemaltecos que reconocen algunas de las masacres, la esclavitud forzada, las violaciones sistemáticas de derechos humanos y el genocidio sufridos por los pueblos indígenas durante el prolongado conflicto. Se deben emprender nuevos esfuerzos para avanzar en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en el país, incluyendo poner fin a la violencia y la criminalización que enfrentan, así como a la impunidad de los responsables. Como se muestra en los ejemplos anteriores, la violencia contra los pueblos indígenas y las graves violaciones de sus derechos humanos continúan en contextos de posconflicto, y las medidas positivas incorporadas en los acuerdos de paz no están siendo implementadas. En su informe de 2022, el EMRIP recomienda la creación de mecanismos internacionales que puedan centrarse en la implementación de tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos con los pueblos indígenas, incluidos los acuerdos de paz. Hasta que dichos mecanismos se establezcan en los casos pertinentes, esperamos que el EMRIP continúe prestando especial atención a la implementación de los acuerdos de paz para garantizar el pleno cumplimiento de los derechos de los pueblos indígenas, incluidos los recursos adecuados. [1] Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, firmado en 2016 entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)
[2] https://ieanpe.com/2024/06/06/ieanpe-presenta-iii-informe-de-balance-sobre-la-implementacion-del-capitulo-etnicodel-acuerdo-final-de-paz/, 6 de junio de 2024
[3] CIDH, Observaciones preliminares. Visita in loco a Colombia. 15 al 19 de abril de 2024
[4] https://www.hchr.org.co/historias_destacadas/declaracion-final-del-relator-especial-de-las-naciones-unidas-sobre-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-francisco-cali-tzay-al-concluir-su-visita-oficial-a-colombia/
[5] https://iprights.org/index.php/en/all-statements/colombia-emergency-in-cauca-urgent-action-urged-in-the-face-of-escalating-armed-violence-against-Indigenous-Peoples
[6] https://iprights.org/index.php/en/component/content/article/violence-impunity-and-criminalization-against-Indigenous-Peoples-in-colombia?catid=9&Itemid=102
[7] A/HRC/51/50, párr. 80 [8] A/HRC/39/17/Add.2 (2018) and E/CN.4/2004/80/Add.2 (2003) [9] See https://iprights.org/index.php/en/component/content/article/las-cicatrices-son-memoria-la-militarizacion-en-pueblos-indigenas-de-mexico?catid=9&Itemid=102 and https://iprights.org/images/articles/resources/Annual%20Criminalization%20Report%202022/IPRI%20Annual%20Criminalization%20Report%202022.pdf [10] Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. (1995). Available at https://memoriavirtualguatemala.org/producto/acuerdo-sobre-identidad-y-derechos-de-los-pueblos-indigenas/
