Indigenous Peoples Rights International (IPRI), una organización internacional para la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, comparte la profunda preocupación expresada por organizaciones indígenas y de la sociedad civil respecto a la aprobación del Proyecto de Ley 490 (que incluye la tesis del “marco temporal”) por la Cámara de Diputados en Brasilia el pasado 24 de mayo de 2023. El Proyecto de Ley 490 (PL490) será votado el próximo 30 de mayo. Representa una grave amenaza para los derechos de los pueblos indígenas y compromete las obligaciones internacionales de Brasil en materia de derechos humanos.
Si se aprueba, permitirá la desposesión legal de las tierras indígenas tradicionales y la imposición de proyectos extractivos dentro de los territorios indígenas sin su consentimiento libre, previo e informado, lo que generará impactos ambientales y culturales irreversibles, así como la exterminación de los pueblos indígenas.
Este proyecto de ley también busca transferir las facultades de demarcación de tierras indígenas del Poder Ejecutivo al Poder Legislativo, debilitando las atribuciones de los ministerios de Medio Ambiente y de los Pueblos Indígenas, actualmente liderado por una mujer indígena, Sonia Guajajara.
“El traslado de la competencia de la demarcación de tierras indígenas al Congreso es un error peligroso. Esta medida pone en riesgo los derechos de los pueblos indígenas y abre espacio para que las influencias políticas y los intereses económicos prevalezcan sobre los derechos ancestrales.” – Sonia Guajajara, ministra de los Pueblos Indígenas.
La tesis del “marco temporal” establece de manera arbitraria que los pueblos indígenas solo tienen derecho a la demarcación de las tierras que estaban en su posesión el 5 de octubre de 1988 o que se encontraban en disputa física o judicial en esa fecha. En otras palabras, el reconocimiento y la protección de sus tierras quedan sujetos a la fecha de promulgación de la Constitución Federal.
“La historia de los pueblos indígenas no comienza en 1988. Y nuestros derechos no pueden ser arrebatados. Están amenazando nuestra existencia en un genocidio legislado en la Cámara con el PL490. ¡Es momento de defender la vida!” – Celia Xakriabá, diputada federal indígena.
Esta tesis es defendida por el agronegocio y sectores que buscan explotar los recursos en las tierras tradicionales de los pueblos indígenas. Pone en riesgo la demarcación de tierras indígenas, incluidas aquellas que ya han sido demarcadas.
Como señaló la ex Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, Victoria Tauli-Corpuz, la aplicación de la tesis del marco temporal es contraria a los derechos de los pueblos indígenas bajo el derecho internacional de los derechos humanos, en particular la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP), así como a los estándares y la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y de los órganos de tratados de la ONU.
IPRI observa un preocupante retroceso en los procesos de demarcación mencionados y en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas, derivado del racismo profundamente arraigado y de las prácticas antiindígenas dentro del Congreso, heredadas de la administración Bolsonaro.
“El marco temporal es un genocidio legislado. Una teoría que invierte toda la historia de Brasil. Un proyecto de ley que viola la Constitución brasileña. Un ataque a los derechos de los pueblos indígenas. Un ataque a nuestra mayor posibilidad de enfrentar la crisis climática: las tierras indígenas.” – Sonia Guajajara.
La Constitución de Brasil reconoce algunos de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas y el país fue pionero en la demarcación de sus territorios. El reconocimiento legal de las tierras ancestrales de los pueblos indígenas es fundamental para la supervivencia de pueblos distintos. Esta iniciativa, promovida por actores interesados en apropiarse de las tierras que los pueblos indígenas han preservado durante milenios, representa un peligroso retroceso en los compromisos internacionales del Estado brasileño, incluida su capacidad para enfrentar el cambio climático.
IPRI desea hacer un llamado al Congreso de Brasil para votar en contra de la adopción del Proyecto de Ley 490 (PL490), rechazar la aprobación de la tesis del “marco temporal”, evitar la dilución del mandato y las responsabilidades del Ministerio de los Pueblos Indígenas (Ministério dos Povos Indígenas), un logro histórico de la lucha de los pueblos indígenas, devolver al Ministerio de Medio Ambiente el control del registro ambiental rural, una herramienta clave en la lucha contra la deforestación ilegal y el acaparamiento de tierras, así como de los recursos hídricos, garantizar que Brasil cumpla plenamente con sus obligaciones internacionales respecto a la protección y el reconocimiento integral de los derechos de los pueblos indígenas sobre sus tierras, territorios, recursos y su autodeterminación, y revisar y descartar las propuestas legislativas en curso que representan un retroceso en el respeto de los derechos humanos de los pueblos indígenas en Brasil: Proyecto de Ley 1654/2023 (minería en tierras indígenas), Proyecto de Ley 2633/2020 y Proyecto de Ley 510/2021 (acaparamiento de tierras), Proyecto de Ley 2159/2021 (cambios en las licencias ambientales), Proyecto de Ley 177/2021 (permite a Brasil retirarse del Convenio 169 de la OIT), entre otros.
