47e session du Conseil des droits de l’homme
Table ronde à l’occasion du dixième anniversaire des Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme
29 June 2021, 4 to 6 p.m.
Room XVIII, Palais des Nations, Geneva
Déclaration de Joan Carling, co-coordinatrice du Groupe majeur des peuples autochtones pour le développement durable et directrice exécutive d’Indigenous Peoples Rights International
Les peuples autochtones sont souvent affectés de manière négative par les activités des entreprises, principalement en ce qui concerne leurs terres, territoires et ressources. Ainsi, l’élaboration et la mise en œuvre des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme (UNGP) offrent des outils et des mécanismes supplémentaires pour le respect et la protection des droits des peuples autochtones.
Les dix années de mise en œuvre des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme (UNGP) ont permis de renforcer la sensibilisation et l’attention à l’échelle mondiale aux préoccupations et recommandations des peuples autochtones, grâce à notre participation aux forums mondiaux et régionaux, à des actions collaboratives avec nos alliés et défenseurs, ainsi qu’aux recommandations des organes compétents des Nations Unies.
L’un des résultats stratégiques de la mise en œuvre des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme (UNGP) est l’élaboration de politiques et de lignes directrices en matière de diligence raisonnable en matière de droits humains, y compris l’exigence du consentement libre, préalable et éclairé (CLPE) des peuples autochtones par les entreprises et les institutions financières telles que le Groupe de la Banque mondiale.
Les principales industries ayant intégré le CLPE incluent les industries extractives, l’huile de palme, le bois ainsi que les chaînes d’approvisionnement des secteurs de l’alimentation et des boissons.
La China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers & Exporters (CCCMC) déclare: «Nous ne nous engagerons pas dans l’extraction de ressources ni ne tolérerons de tirer profit de terres pour lesquelles le consentement libre, préalable et éclairé des communautés locales et des peuples autochtones n’a pas été obtenu, y compris dans les cas où l’exploitant détient un titre légal, un bail, une concession ou une licence».
Ces engagements majeurs respectent les normes minimales relatives à l’interaction des entreprises avec les peuples autochtones, lesquelles doivent être conformes à la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones ainsi qu’à la Convention n°169 de l’OIT relative aux peuples indigènes et tribaux.
Il est désormais crucial et urgent que ces acteurs économiques passent des politiques à leur mise en œuvre et établissent de bonnes pratiques afin de produire des changements positifs concrets au cours de la prochaine décennie d’application.
Un accord régional historique entre les États d’Amérique latine et des Caraïbes sur la gouvernance environnementale — l’Accord d’Escazú — est désormais entré en vigueur et devrait permettre l’accès à la justice pour de nombreuses communautés autochtones et leurs dirigeants qui défendent leur environnement face aux activités des entreprises.
Par ailleurs, le processus en cours au sein de l’Union européenne visant à élaborer une réglementation obligatoire en matière de diligence raisonnable en droits humains pour les entreprises européennes, incluant un engagement à respecter les droits des peuples autochtones, constitue une avancée majeure dans la mise en œuvre des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme (UNGP).
Nous recommandons l’adoption et la mise en œuvre de cette législation, ainsi que du traité contraignant sur les entreprises et les droits de l’homme, avec des mécanismes de responsabilité solides, au cours de la prochaine décennie de mise en œuvre des UNGP.
Au niveau national, les peuples autochtones ont été mentionnés dans 13 plans d’action nationaux, et plusieurs États ont également entamé des processus de réformes juridiques visant à reconnaître les droits des peuples autochtones.
Les institutions nationales des droits de l’homme ont joué un rôle essentiel dans la promotion des UNGP, en attirant l’attention sur les violations des droits humains et en facilitant l’inclusion des peuples autochtones dans des processus multipartites.
Cependant, la majorité des peuples autochtones, en particulier au niveau local, reste peu informée des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme (UNGP) et de leurs droits.
86 % des peuples autochtones vivent en Asie et en Afrique, dont la majorité n’est pas juridiquement reconnue comme peuples autochtones dotés de droits collectifs. Cela constitue un obstacle majeur à la mise en œuvre des UNGP.
En effet, les dernières années ont été marquées par des violations persistantes et alarmantes des droits des peuples autochtones liées aux activités des entreprises, tant dans les pays développés que dans les pays en développement. Ces cas concernent principalement l’accaparement des terres et des ressources, notamment dans les industries extractives, les projets énergétiques et l’agro-industrie.
Lorsque les communautés autochtones et leurs dirigeants agissent pour défendre leurs droits, beaucoup sont accusés d’infractions pénales, harcelés, intimidés, torturés et certains ont même été tués.
De plus, il existe très peu de mécanismes efficaces de réparation et d’accès à la justice pour les victimes et leurs familles. Même dans le contexte actuel de la pandémie de COVID-19, de nombreuses entreprises poursuivent, voire étendent, leurs activités nuisibles, profitant des confinements et des restrictions alors que les communautés autochtones affectées ne peuvent ni protester ni défendre leurs ressources.
Alors que nous entamons la prochaine décennie de mise en œuvre des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme (UNGP), il est important de s’attaquer aux obstacles existants.
Le respect et la protection de nos droits nécessitent la reconnaissance et la protection juridiques, par les États, de nos droits aux terres, territoires et ressources, à l’intégrité culturelle ainsi qu’à l’autodétermination. Cela permettra d’établir un cadre adéquat pour les entreprises et de favoriser une mise en œuvre appropriée de la diligence raisonnable en matière de droits humains, y compris le consentement libre, préalable et éclairé (CLPE), qui ne doit pas être réduit à une simple exigence procédurale.
Les processus menés par les communautés, fondés sur le respect des protocoles et des lignes directrices du CLPE élaborés par les peuples autochtones, doivent être pleinement soutenus en tant qu’approche constructive et respectueuse permettant aux États et aux entreprises de collaborer avec les peuples autochtones sur le terrain au cours de la prochaine décennie de mise en œuvre des UNGP.
La mise en place de mécanismes efficaces garantissant la participation significative et l’inclusion des peuples autochtones dans les processus liés aux entreprises — notamment dans les plans d’action nationaux (PAN), les politiques et objectifs commerciaux et d’investissement, ainsi que dans les projets d’entreprises dans le cadre de partenariats public-privé — est impérative.
De même, des mécanismes efficaces d’accès aux recours et à la justice doivent être prioritaires afin de renforcer la responsabilité des États et des entreprises.
