Les membres du peuple arhuaco tiennent des réunions de discussion sur l’autodétermination et l’autogouvernement à Jimain. (Photo : Equipo de apoyo autoridades ZRT)
Les peuples autochtones en Colombie représentent 4,4 % de la population totale.1 Dans le département de l’Amazonas, ils constituent 57,7 % de la population et ont connu les taux d’infection et de mortalité liés à la COVID-19 les plus élevés du pays. 2 En raison des conditions existantes des peuples autochtones en Colombie, ils sont particulièrement vulnérables à la pandémie, y compris à certaines des mesures imposées par le gouvernement pour faire face à la crise sanitaire. Comme dans le cas d’Omar et d’Ernesto Guasiruma, membres des peuples autochtones Emberá, ils ont été assassinés à leur domicile alors qu’ils respectaient l’ordre de quarantaine.3
En 2020, on a recensé au total 310 assassinats de défenseurs des droits humains et de leaders sociaux; 113 d’entre eux étaient autochtones. 4 Par ailleurs, 94 cas de déplacements massifs dus à la violence ont été documentés, dont 76 % se sont produits dans les départements d’Antioquia, du Chocó et de Nariño. Ces deux derniers abritent de nombreuses communautés autochtones, affectant 25 366 personnes.5
Bien que considéré par l’État colombien comme un modèle de développement défaillant, le mode de vie collectif des peuples autochtones s’est révélé plus efficace pour soutenir leur existence et la préservation de leur culture. 6 Il constitue un défi au modèle de développement actuel de l’État, qui est extractif, non durable et caractérisé par la privatisation. Pour cette raison, les peuples autochtones sont soumis à des attaques et à du harcèlement de la part de l’État, des entreprises, des groupes armés et d’autres acteurs puissants qui cherchent à s’approprier leurs terres, territoires et ressources naturelles à des fins lucratives. Cela a un impact direct sur leur capacité à exercer leur autodétermination, leur autonomie et leur autogouvernement.
Par ailleurs, malgré l’adoption par le ministère de la Défense d’une politique de tolérance zéro à l’égard des violences sexuelles, trois cas impliquant des membres de la police et de l’armée ont été documentés au cours de l’année. Deux d’entre eux concernent des filles autochtones.7 Le viol de filles autochtones en Colombie est plus fréquent que ce qui est rapporté, 8 et, de 2016 à juillet 2020, environ 118 soldats ont fait l’objet d’enquêtes pour des cas présumés d’abus sexuels sur mineurs.9
Les réformes institutionnelles en cours pourraient aggraver l’impunité à l’égard des peuples autochtones et accroître leur vulnérabilité face aux attaques et à la violence.10 Parmi ces réformes figurent l’affaiblissement du Bureau du Défenseur du peuple, la captation institutionnelle du Bureau du Procureur général de la Nation, des tentatives d’affaiblir l’obligation de consultation de l’État,11 ainsi que le fait d’ignorer la jurisprudence nationale et les obligations internationales de la Colombie.
Pour de nombreux peuples autochtones à travers le pays, l’Accord de paix signé en 201612 n’a pas apporté la paix dans leurs vies et leurs territoires. Les violations de leurs droits persistent dans un climat d’impunité quasi totale. La poursuite des formes historiques de violence s’accompagne désormais d’une stigmatisation accrue, de discours de haine, d’attaques contre les structures organisationnelles, d’incitations à des conflits inter- et intraethniques, ainsi que de criminalisation. Bien que ces stratégies récentes ne soient pas létales, elles se révèlent efficaces pour réduire l’autonomie, l’autogouvernement et la capacité collective des peuples autochtones à défendre leurs terres et leurs territoires.
Les communautés autochtones wayúu du département de La Guajira sont descendues dans les rues pour demander de la nourriture et de l’eau en pleine crise sanitaire. (Photo: Servindi)
LA MINE DE CHARBON EL CERREJÓN OPÈRE AVEC LE SOUTIEN DU GOUVERNEMENT MALGRÉ SES IMPACTS MORTELS SUR LES TERRITOIRES WAYÚU ET LES MENACES DE VIOL À L’ENCONTRE DES FEMMES AUTOCHTONES WAYÚU LEADERS
Jakeline Romero est une dirigeante wayúu de la Fuerza de Mujeres Wayúu (Sütsüin Jiyeyu Wayúu), dans la réserve autochtone wayúu de Zahino, à La Guajira. Elle a enduré d’innombrables menaces de mort et actes de harcèlement au fil des années pour avoir protesté contre les opérations de la mine de charbon Cerrejón et exigé réparation pour les dommages causés. Comme d’autres femmes militantes issues de communautés autochtones et afro-descendantes locales, Romero a reçu des menaces de viol et de mort visant les membres de sa famille.13
Peut-être le plus alarmant est un message écrit envoyé à son domicile en 2016, déclarant: «Vos filles sont très belles, pensez à elles et évitez les ennuis, je ferai même disparaître votre mère si vous continuez à parler».14 Il s’agissait de la première fois qu’elle recevait une menace visant directement ses proches.
La mine de charbon de Cerrejón, en activité à La Guajira depuis 1976, est un conglomérat britannique, suisse et australien composé de BHP, Glencore et Anglo American.15 Ses décennies d’exploitation et d’expansion ont complètement dévasté, voire fait disparaître, plusieurs communautés telles que Roche, Chancleta, Tamaquitos, Manantial, Tabaco, Palmarito, El Descanso, Caracolí, Zarahita et Patilla.
La mine s’étend sur 69 000 hectares de terres au cœur du territoire autochtone wayúu et a gravement pollué les sources d’eau jusqu’à leur assèchement complet. Le projet de barrage El Cercado, censé répondre au manque d’eau dans les neuf municipalités de La Guajira, a finalement servi la mine de Cerrejón et des exploitations agricoles appartenant à des entreprises privées.16
Les Wayúu et d’autres peuples autochtones pensaient pouvoir récupérer en toute sécurité leurs territoires après la signature de l’Accord de paix en 2016, mais des acteurs du développement agressifs, comme la mine de charbon Cerrejón, continuent de menacer leur droit à leurs terres et territoires.
En septembre 2020, des experts des Nations Unies ont publié une déclaration appelant la mine de Cerrejón à cesser ses opérations. Ils ont souligné que l’État colombien et les propriétaires d’El Cerrejón avaient ignoré l’ordonnance judiciaire rendue en décembre 2019. 17
David Boyd, Rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits de l’homme et l’environnement, a déclaré : « La Colombie [devrait] mettre en œuvre les directives de sa propre Cour constitutionnelle et faire davantage pour protéger la communauté wayúu, très vulnérable, de la réserve autochtone Provincial contre la pollution provenant de l’immense mine d’El Cerrejón ainsi que contre la COVID-19».
Sans le soutien du gouvernement, le peuple wayúu n’a d’autre choix que de vivre avec la poussière de charbon et la sécheresse. Il fait face à une malnutrition sévère due au manque d’eau et à l’accès limité aux soins de santé de base. 18 Les décès parmi les enfants et les personnes âgées, causés par la mauvaise qualité de l’air combinée à l’eau et à la végétation contaminées, sont fréquents.
Le gouvernement colombien et les propriétaires de Cerrejón doivent être tenus responsables des violations des droits des peuples wayúu à leurs terres et à leurs ressources, ainsi que de leur droit à la vie et à la dignité à La Guajira.
Un membre du peuple Emberá Chamí observe les trapiches brûlés, de très petits ateliers artisanaux servant à transformer la canne à sucre en sucre non raffiné ou panela, dans le resguardo de Cañamomo-Lomaprieta. (Photo: Yeison Aguirre)
LA VIOLENCE ET LES ATTAQUES CONTINUENT CONTRE LE PEUPLE EMBERÁ CHAMÍ DANS LE RESGUARDO AUTOCHTONE DE CAÑAMOMO – LOMAPRIETA
Le resguardo historique de Cañamomo-Lomaprieta, situé dans la juridiction des municipalités de Riosucio et Supía, dans le département de Caldas, abrite 23 000 habitants Emberá Chamí. Le resguardo s’étend sur 4 836 hectares, ce qui est insuffisant pour la population actuelle.
Selon des estimations nationales fondées sur le ratio de superficie minimale de terre par personne, les Emberá Chamí de Cañamomo-Lomaprieta présentent un déficit foncier de 80%.
Le peuple Emberá Chamí de Cañamomo-Lomaprieta a souffert d’une dépossession historique et continue de son territoire et de ses ressources, et il est soumis à des violences et des attaques en raison de sa défense des droits fonciers. De 2000 à 2015, Cañamomo-Lomaprieta et les resguardos Emberá Chamí environnants considèrent en particulier les massacres de La Rueda en 2001 et de La Herradura en 2003, ainsi que l’assassinat de María Fabiola Largo Cano19 et de Fernando Salazar Calvo20 en 2002 et 2015 respectivement, comme ayant eu des impacts indélébiles sur leurs droits individuels et collectifs.
Les victimes de cette série de graves violations des droits humains étaient des autorités traditionnelles et des dirigeants politiques qui représentaient un défi majeur pour les élites politiques locales, lesquelles entretiennent également des liens avec le paramilitarisme.
La Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH) et la Cour constitutionnelle colombienne ont toutes deux reconnu la situation à haut risque du resguardo. La CIDH a accordé des mesures conservatoires en 2003, tandis que la Cour constitutionnelle colombienne a inclus les Emberá Chamí parmi les peuples autochtones menacés d’«extinction physique et culturelle».21
En 2016, la décision T-530/2016 de la Cour constitutionnelle a ordonné à l’Agence nationale des terres de faire avancer le processus de titularisation et de sécurisation des terres autochtones dans le resguardo.22 Toutefois, aucun progrès n’a été réalisé dans la mise en œuvre de cette décision, tandis que l’exploitation minière illégale et la privatisation des terres collectives se poursuivent.
De plus, ces décisions judiciaires, conformes aux dispositions constitutionnelles colombiennes, à la législation nationale et aux normes internationales relatives aux droits des peuples autochtones, ont entraîné une escalade de la violence contre les Emberá Chamí, différents acteurs intéressés par leurs terres et leurs ressources naturelles redoublant d’efforts pour contrôler le resguardo.
Par ailleurs, en 2019, le sénateur Carlos Felipe Mejía a présenté le projet de loi 354/2019, qui visait à créer une commission ad hoc chargée de faire avancer la restructuration du resguardo autochtone de Cañamomo-Lomaprieta, en ignorant la décision de la Cour constitutionnelle. Cette initiative s’est accompagnée de campagnes médiatiques stigmatisant et accusant les autorités autochtones de collusion avec des groupes armés illégaux, ce qui a entraîné une nouvelle vague d’attaques.
Le 20 mars 2020, le Bureau du Défenseur du peuple a activé le Système d’alerte précoce 23 concernant la situation dans le resguardo autochtone de Cañamomo-Lomaprieta. L’activation de ce système a déclenché plusieurs actes violents contre les biens communautaires au cours du mois de mars.
Du 6 au 17 mars, des fermes et des trapiches communautaires — principale source de subsistance pour environ 90 familles Emberá Chamí — ont été incendiés à quatre reprises. Ces attaques ont pu entraîner des déplacements forcés et compromettre la sécurité des dirigeants ainsi que leur mode de vie.
Après les deux premières attaques, une réunion du Conseil de sécurité s’est tenue le 8 mars avec l’Armée nationale, la Police nationale, les carabiniers, le bureau du maire, le Cuerpo Técnico de Investigaciones (CTI) du parquet, ainsi que les autorités autochtones. Les autorités de l’État ont promis d’enquêter sur les incidents et de prévenir et protéger contre toute attaque future.
Le même jour, des hommes armés ont abordé un dirigeant autochtone et l’ont averti de quitter le territoire.* Le soir même, une troisième attaque a eu lieu. Des menaces de mort envoyées via WhatsApp, prétendument émanant soit des Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC), soit de l’Armée de libération nationale (ELN), ont également été reçues par des membres de la communauté.
Le 28 août 2020, des pamphlets ont été diffusés indiquant que plusieurs membres du Conseil de gouvernement autochtone et de la Garde indigène collaboraient avec la guérilla des FARC, les désignant ainsi comme cibles de l’armée nationale.
La peur et l’insécurité demeurent élevées dans le resguardo.
Lisez et téléchargez le rapport complet annuel 2021 de l’IPRI sur la criminalisation ici.
