PUNTO 4: DEBATE SOBRE LAS SEIS ÁREAS DE MANDATO DEL FORO PERMANENTE (DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, CULTURA, MEDIO AMBIENTE, EDUCACIÓN, SALUD Y DERECHOS HUMANOS), CON REFERENCIA A LA DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, EL DOCUMENTO FINAL DE LA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Área de mandato: Medio ambiente
Durante el último año, Indigenous Peoples Rights International (IPRI) ha apoyado el desarrollo de varios estudios de caso sobre violencia y criminalización de los pueblos indígenas relacionados con actividades de conservación, principalmente áreas protegidas que se superponen con sus tierras y territorios tradicionales.
Los estudios de caso fueron elaborados por organizaciones asociadas indígenas en Nepal, la República Democrática del Congo, Tanzania, Kenia y Tailandia. Una característica común identificada en todos estos países es que las graves violaciones de los derechos humanos de los pueblos indígenas en este contexto continúan, a pesar del compromiso de la comunidad de conservación de adoptar un enfoque basado en los derechos humanos en la conservación. Los asesinatos, la criminalización, los desplazamientos forzados y la tortura siguen siendo frecuentes en todos los países estudiados (esta situación ha sido analizada por la ex Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, Victoria Tauli-Corpuz, y actualmente está siendo estudiada por el actual Relator Especial, Francisco Cali).
Durante la última década, la comunidad de conservación, incluida la UICN y las principales organizaciones conservacionistas, se ha comprometido a implementar un enfoque basado en los derechos humanos en la conservación, incluyendo el respeto de los derechos de los pueblos indígenas consagrados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Además, la comunidad científica ha reconocido cada vez más el papel de los pueblos indígenas como los mejores guardianes de la naturaleza, así como la necesidad de asociarse con ellos para hacer frente a la grave crisis climática y de biodiversidad que afecta al planeta.
Sin embargo, el enfoque de “fortaleza” en la conservación, vinculado a una mentalidad colonial, continúa implementándose en muchos países. En numerosos Estados existen marcos legales que criminalizan las prácticas de subsistencia de los pueblos indígenas y no reconocen sus derechos a sus tierras, territorios y recursos naturales. El modelo de conservación anticuado de “naturaleza sin humanos” ha provocado el desplazamiento forzado de los pueblos indígenas.
La creación de áreas protegidas que se superponen a los territorios tradicionales indígenas genera nuevas jurisdicciones bajo el control de las autoridades ambientales, limitando los derechos de los pueblos indígenas a la libre determinación, el autogobierno y la autonomía. La creación de Sitios del Patrimonio Mundial (SPM) en tierras tradicionales indígenas es un claro ejemplo. Las últimas decisiones del Comité de la UNESCO sobre los SPM han ignorado por completo los llamamientos de los pueblos indígenas afectados para el respeto de sus derechos. Estas decisiones violan las propias políticas de la UNESCO sobre los derechos de los pueblos indígenas.
El Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas (UNPFII) ya ha abordado las violaciones de los derechos de los pueblos indígenas en iniciativas de conservación y ha pedido el respeto del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI/FPIC) de los pueblos indígenas y la restitución en caso de desplazamiento forzado (véanse, por ejemplo, las recomendaciones 80 o 159). [1] Afin de mettre en œuvre ces recommandations et recommandations connexes et de mettre fin aux violations des droits des peuples autochtones au nom de la conservation, l’IPRI souhaite appeler le Forum permanent des Nations Unies sur les questions autochtones (UNPFII) à : organiser, lors de sa 22e session, un dialogue thématique entre l’UICN et les peuples autochtones sur la conservation et l’approche fondée sur les droits humains afin d’évaluer les progrès et les lacunes concernant le respect des droits des peuples autochtones dans la conservation. Le UNPFII pourrait également inviter les organisations internationales de conservation travaillant ou soutenant des activités de conservation sur les territoires des peuples autochtones ou les affectant.
En outre, le UNPFII devrait demander à l’UNESCO de soumettre un rapport lors de sa 22e session sur la mise en œuvre de ses politiques et directives relatives aux peuples autochtones, en particulier dans le contexte de la Convention du patrimoine mondial. Le UNPFII devrait également inviter l’UNESCO à engager un dialogue interactif lors de la 22e session avec le UNPFII et les peuples autochtones sur ses conclusions.
[1] Rec 80 : Le Forum recommande que le Congrès de l’Union mondiale pour la nature, qui se tiendra en novembre 2004 à Bangkok, approuve les recommandations sur les peuples autochtones et les aires protégées, ainsi que d’autres recommandations pertinentes (telles que sur les sites sacrés) adoptées par le cinquième Congrès mondial des parcs. Il devrait également souligner la nécessité de reconnaître les aires conservées par les communautés et les aires protégées des peuples autochtones, la nécessité du respect total des droits des peuples autochtones et la nécessité d’obtenir leur consentement libre, préalable et éclairé avant la déclaration ou la gestion de toute aire protégée pouvant les affecter.
Rec 159 : Le Forum recommande que ces organisations de conservation assurent la pleine participation des peuples autochtones dans la mise en œuvre de l’Initiative de conservation sur les droits humains. Le Forum recommande en outre que les organisations de conservation dont les projets ont conduit à l’expulsion de peuples autochtones de leurs forêts accordent réparation et restitution à ces victimes.
Concernant l’UNESCO :
Rec 42 : Le Forum permanent recommande que le Comité du patrimoine mondial de l’UNESCO et l’UICN, l’ICOMOS et l’ICCROM veillent à ce que les propositions actuelles d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial soient conformes aux normes internationales en matière de consentement libre, préalable et éclairé.
Rec 107 : Le Forum recommande que l’UNESCO et le Comité du patrimoine mondial mettent en œuvre la Convention conformément aux droits consacrés dans la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, en adoptant une approche fondée sur les droits humains.
