19 de agosto de 2024
Ivan Arriagada
Presidente
Conselho Internacional de Mineração e Metais
Rohitesh Dhawan
CEO
Conselho Internacional de Mineração e Metais
Carta aberta sobre a adoção da Declaração de Posição dos Povos Indígenas e Mineração do Conselho Internacional de Mineração e Metais (ICMM)
A Indigenous Peoples Rights International (IPRI) e as organizações signatárias abaixo expressam sua profunda preocupação com relação à Declaração de Posição sobre Povos Indígenas e Mineração (MPS) recentemente adotada pelo ICMM. Embora haja melhorias na MPS final em relação à versão preliminar, ela continua sendo fundamentalmente inconsistente com o que declara retoricamente várias vezes como compromissos claros de respeitar os direitos dos povos indígenas.
O IPRI e outras organizações indígenas se envolveram com o ICMM de boa fé, fornecendo comentários por escrito, contribuições e participando de reuniões presenciais e virtuais relacionadas ao MPS. Durante essas discussões, o IPRI, juntamente com outras organizações e líderes indígenas, enfatizou claramente que as MPS devem respeitar plenamente os direitos dos povos indígenas, independentemente do reconhecimento do Estado. Um aspecto fundamental desse respeito é a implementação do consentimento livre, prévio e informado (FPIC), garantindo que as comunidades indígenas tenham o direito inequívoco de dizer não a projetos de mineração que afetem suas terras e recursos, bem como o patrimônio cultural, que deve ser respeitado por Estados e empresas.
Apesar dessas exigências claras e firmes dos representantes indígenas, o MPS final permite um processo em que a decisão das comunidades indígenas de negar o consentimento pode ser anulada pela empresa ou autorizada pelo Estado. Isso é profundamente preocupante, pois permite que as atividades de mineração prossigam violando os direitos dos povos indígenas às nossas terras, aos nossos recursos, ao nosso patrimônio cultural e à nossa autodeterminação. O MPS, portanto, parece redefinir o FPIC não como um verdadeiro processo de consentimento, mas como um mecanismo para pressionar as comunidades indígenas a concordar, sabendo que o projeto pode continuar independentemente de sua oposição. Dessa forma, o MPS serve como uma ferramenta para as empresas de mineração afirmarem seu poder de minar os direitos dos Povos Indígenas quando eles não dão seu consentimento, em vez do que afirmam ser o respeito aos direitos dos Povos Indígenas.
O IPRI reconhece que o MPS abordou parcialmente várias questões, incluindo melhorias em relação à definição do processo de consentimento livre, prévio e informado. Isso inclui o reconhecimento de que "Os povos indígenas têm o direito de retirar seu acordo se houver descumprimento dos termos estabelecidos ou alteração na extensão dos impactos sobre seus direitos".[1] Além disso, o Compromisso 4 observa apropriadamente que "[d]e acordo com os princípios do CLPI, o acordo deve ser alcançado por meio de envolvimento informado e significativo e negociação de boa-fé … que facilitem a livre concessão ou recusa de acordo". O que deve incluir " a demonstração de consentimento aos impactos previstos, medidas de mitigação desenvolvidas por meio do processo de due diligence e um mecanismo de reparação para possíveis violações do acordo ou dos direitos dos povos indígenas".
No entanto, o Compromisso 4 é inutilizado pelo Compromisso 5, quando os Povos Indígenas negam seu consentimento. "Reconhecendo que pode haver casos em que o acordo não seja obtido, esta declaração de posicionamento estabelece o processo que os membros do ICMM adotarão neste caso. Os membros do ICMM desenvolverão uma política ou abordagem descrevendo as medidas que tomaram para cumprir esses compromissos quando o acordo não for obtido."
Conforme detalhado nas notas explicativas, isso inclui o desenvolvimento de " uma política ou abordagem que descreva as medidas apropriadas a serem tomadas e como gerenciarão os impactos nos casos em que os povos indígenas não concordarem com os impactos previstos em suas terras ou outros direitos.". As alternativas para os membros do ICMM incluem "mediação", "busca de processos que foram concebidos pelos Estados para tais situações" ou até mesmo "encaminhamento de questões para os tomadores de decisão de nível corporativo mais relevantes … para uma decisão sobre como a atividade deve prosseguir.". Eles também podem proceder em situações em que "os Estados podem determinar que um projeto deve ser autorizado sem consentimento". Em última análise, a concessão de permissão para uma empresa prosseguir com um projeto sem a concordância dos Povos Indígenas afetados é acompanhada de um compromisso superficial de "avaliar completamente [os riscos] de acordo com as políticas e procedimentos estabelecidos".
Esse tratamento do FPIC é injusto e incompatível com os direitos dos Povos Indígenas, conforme afirmado nas normas internacionais de direitos humanos. O ICMM e seus membros, por meio dessa declaração de posição, decidiram claramente dar continuidade às graves violações de direitos e injustiças que historicamente marcaram as interações dos Povos Indígenas com o setor de mineração. A MPS, da forma como está, reduz o suposto compromisso do ICMM de respeitar os direitos indígenas a mera retórica, pois permite a desconsideração seletiva desses direitos quando entram em conflito com interesses corporativos ou estatais. Os direitos dos povos indígenas são inerentes, interdependentes e devem ser respeitados em sua totalidade - nenhuma entidade, seja estatal ou empresarial, tem autoridade para escolher quais desses direitos serão honrados ou desconsiderados.
Dessa forma, reiteramos nossa exigência de que as empresas de mineração implementem adequadamente o processo de FPIC e respeitem totalmente a decisão coletiva das comunidades afetadas, incluindo uma decisão de não consentimento. Continuaremos a nos envolver com o ICMM e seus membros para exigir o respeito total aos direitos dos Povos Indígenas, especialmente no contexto da mineração de minerais críticos de transição, em que mais de 60% estão dentro e nas proximidades dos Povos Indígenas.
Assinado por:
Indivíduos:
Alexander Arbachakov, Russia
Anne-Marie Tupuola, NZ/USA
Barbara Shaw, Canada
Catherine Murupaenga-Ikenn, Aotearoa, New Zealand
Concepción Suarez, México
Cristhian González Gómez, Costa Rica
Cristina Coc, Belize
David Solis-Aguilar, Costa Rica
Enrique Vela, Ecuador
Florence Daguitan, Philippines
Isabel Palavecino Gatica, Chile
Jimmy Ginting, Indonesia
Maria Farfán, Argentina
Maria Mercedes Carusso, Argentina
Maureen Loste, Philippines
Michelin Sallata, Indonesia
Mija Ednam Baer, Sweden
MONSERRAT BORJA, México
Nicolas Gadea, Argentina
Norman Jiwan, Indonesia
Pablo Sibar, Costa Rica
Rajani Maharjan, Nepal
Victoria Pereira, Uruguay
Organizações:
Accountability Counsel, United States
Ambeua Helewo Ruru Foundation, ID
APALAC COALITION, Pays Bas
ARTICLE 19, United Kingdom
Asamblea Nacional Indígena Plural por la Autonomía (ANIPA-México, México
Asia Indigenous Peoples Network on Extractive Industries and Energy (AIPNEE), Philippines
Asociacion del Centro de Desarrollo Integral de la Mujer Aymara "Amuyt'a" CDIMA, Bolivia
Asociación Fuerza de Mujeres Wayuu, Colombia
Asociación ProPurus, Peru
Ação dos Jovens Indigenas, Brazil
Batani Foundation, Russia/USA
Borok Indigenous Tiprasa peoples' Development Centre, NE India
Center for support of indigenous peoples of the North, Russia
Centro de estudios independientes Color tierra, Colombia
Cirdinadora nacional de mujeres indígenas de panama, Panama
Community Empowerment and Social Justice Network (CEMSOJ), Nepal
CONFEDERACION DE PUEBLOS AUTOCTONOS DE HONDURAS CONPAH, Honduras
Confederation of Indigenous Nationalities of the Ecuadorian Amazon, Ecuador
Continental Network of Indigenous Women of the Americas, ECMIA., Perú
Continental Network of Indigenous Women of the Americas, United States
COORDINADOR DEL AREA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS RED ONGs AMERICA LATINA, El Salvador
Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas - CAOI, Perú
Coordinadora Socioambiental Biobío, Chile
Cordillera Peoples Alliance, Philippines
Cordinadora Andina de Organizaciones Indígenas CAOI, Colombia
Cuenca de Salinas Grandes y Laguna de Guayatayoc, Argentina
Divest Invest Protect, USA
Diálogo y Movimiento, A. C., Mexico
Environmental Defender Law Center, Brasil
Federación de Comunidades Nativas de Ucayali y Afluentes-FECONAU, Perú
Federación Indígena Empresarial y Comunidades Locales de México. A.C., México
Forest Peoples Programme, United Kingdom
Foro Indígena Abya Yala FIAY, El Salvador
Foro para el Desarrollo Sustentable AC, México
Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras, Honduras
Friends of the Earth Sierra Leone, Sierra Leone
Fundación Camino del Agua, Ecuador
Future Group, Australia
Gobierno Ancestral Plirinacional de las naciones indígenas Originarias. Maya Akateka, Maya Chuj, Maya Q'anjob'al, Maya Popti', Territorio Maya Q'anjob'alano/Guatemala.
Greater Whange Residents Trust, Zimbabwe
Grupo Intercultural Almaciga, España
Inagkodi/Kabugao Youth, Philippines
Inisiasi Masyaraka Adat (IMA), Indonesia
INNABUYOG-Alliance of Indigenous Women's Organization in the Cordillera Region,Philippines, Philippines
Instituto para el Futuro Común Amerindio IFCA, Honduras
International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA), Danmark
Lawyers’ Association for Human Rights of Nepalese Indigenous Peoples (LAHURNIP), Nepal
Linguismo, USA
London Mining Network, United Kingdom
Mandera county human rights network, Kenya
Mayma. Humanidad Emprendedora, Argentina
Nature Talk Africa, Uganda
Nepalbhasa Poetry Foundation, Nepal
Not1More, UK
Organización de Mujeres indígenas Mano de Tigre (Dbön Orcuo, Costa Rica
Peace Advocate Youth Organization, Philippines
Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER), Mexico
Right Energy Partnership with Indigenous Peoples (REP), Philippines
San Youth Network, Botswana
Sierra Leone Land Alliance, Sierra Leone
Sisters of Mercy of the Americas Justice Team, International
The Khoeporation, Republic of South Africa
TIPD-Turkana Indigenous People Action for Development, Kenya
Zomi Human Rights Foundation, India
*com 17 pessoas singulares e 13 organizações não divulgadas
[1] Declaração de Posição do ICMM sobre Mineração para Povos Indígenas. (Veja as Declarações de Reconhecimento que afirmam que os membros do ICMM reconhecem que "O consentimento livre, prévio e informado (CLPI) é uma norma de direitos humanos derivada de vários direitos fundamentais conferidos aos povos indígenas e opera como um processo que protege os direitos materiais dos povos indígenas, incluindo seus direitos a terras, recursos e patrimônio cultural. Por meio de processos de due diligence orientados pelos princípios do CLPI, os povos indígenas podem participar significativamente da tomada de decisões e concordar livremente, ou não, com os impactos previstos em seus direitos e com os termos sob os quais esses impactos serão gerenciados. Manter o acordo é uma responsabilidade mútua e contínua. Os povos indígenas têm o direito de retirar seu acordo se houver descumprimento dos termos estabelecidos ou alteração na extensão dos impactos sobre seus direitos.")
