PUNTO 8 | Panel de discusión sobre los derechos de los Pueblos Indígenas en situaciones de post-conflicto y negociaciones, acuerdos y convenios de paz
17ª sesión del Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas Internacional (IPRI)
Lunes 8 de julio, 2024
El IPRI desea felicitar al MEDPI por organizar una mesa redonda sobre la cuestión de los derechos de los pueblos indígenas en situaciones posteriores a conflictos y negociaciones, acuerdos y convenios de paz. Creemos que es importante brindar oportunidades para el seguimiento y monitoreo del asesoramiento experto y las recomendaciones proporcionadas por el MEDPI en su informe de 2022. Como organización dirigida por indígenas que trabaja para prevenir y poner fin a la violencia y la criminalización contra los Pueblos Indígenas, el IPRI apoya a los Pueblos Indígenas y a sus organizaciones en varios países que se encuentran en estos contextos, como Colombia y México. La mayoría de estos países han sido identificados como algunos de los más peligrosos para los defensores de los derechos humanos de los Pueblos Indígenas, lo que demuestra la persistencia de la violencia contra los Pueblos Indígenas en situaciones de post-conflicto.
En Colombia, el Acuerdo de Paz de 2016 incluía un capítulo étnico con medidas específicas para abordar los derechos de los pueblos indígenas. Lamentablemente, los avances en la aplicación de esas medidas han sido lentos. La Instancia Especial de Alto Nivel de Pueblos Étnicos de Colombia (IEANPE), que evalúa la implementación del Capítulo Étnico, informa de que el 38% de los indicadores de implementación no muestran ningún avance. La institución también expresa su preocupación por la situación humanitaria de los pueblos indígenas en diferentes regiones del país debido al despliegue de diferentes grupos armados.
Los organismos internacionales y regionales de derechos humanos también se han hecho eco de su preocupación por la violencia continuada contra los pueblos indígenas en Colombia. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha subrayado los impactos diferenciados de la violencia actual sobre los pueblos indígenas y los desplazamientos y confinamientos masivos que les afectan en los departamentos de Antioquía, Cauca, César, Chocó, La Guajira, Magdalena, Nariño, Putumayo y Valle del Cauca. El Relator Especial de la ONU sobre los derechos de los Pueblos Indígenas en su declaración tras su visita al país a principios de este año, afirma que a pesar de las buenas prácticas existentes, como el desarrollo institucional de la Jurisdicción Especial para la Paz, la Unidad de Víctimas o el reconocimiento de los territorios indígenas como víctimas del conflicto, recibió informes alarmantes sobre las continuas agresiones que sufren los Pueblos Indígenas en muchas regiones del país.
El IPRI ha denunciado recientemente casos que muestran el aumento de la violencia en el Cauca, incluido el asesinato de la líder indígena nasa Carmelina Yule Pavi en Toribío el 17 de marzo. Según el informe anual de la ONIC, en 2023, más de 58.000 hombres y mujeres indígenas fueron víctimas de hostigamiento, confinamiento y desplazamiento forzado. Indepaz también estima que al menos 37 líderes indígenas han perdido la vida en Colombia durante ese periodo. El informe 2022 del IPRI indica que los grupos armados continúan operando dentro de los territorios de los Pueblos Indígenas, asesinando a guardias y autoridades Indígenas, reclutando forzosamente a niños, niñas y adolescentes Indígenas, imponiendo confinamientos y desplazamientos forzados.
El informe 2022 del MEDPI reconoce los beneficios potenciales de la internacionalización de los acuerdos, como fue el caso del Acuerdo de Paz de Colombia, y sugiere que el monitoreo externo podría ser un factor facilitador para la implementación real de dichos acuerdos. Consideramos urgente que la comunidad internacional coopere para la plena implementación, en colaboración con los Pueblos Indígenas, del Capítulo Étnico del Acuerdo de Paz. La próxima COP16 del CDB, que se celebrará en Cali, tiene como tema Paz con la Naturaleza. Esperamos que esto pueda contribuir a los esfuerzos generales de paz en el país, incluyendo la extensión de la paz a las tierras y territorios indígenas.
El informe 2022 del MEDPI también hace referencia a los Acuerdos de San Andrés en México. Como se observa en el informe, aspectos clave del acuerdo no han sido implementados, incluyendo el reconocimiento adecuado de los derechos de los Pueblos Indígenas en la Constitución, un reclamo pendiente reiterado por las organizaciones de Pueblos Indígenas para el último EPU de México, cuyo informe final está siendo adoptado por el CoDH en su actual sesión. El texto constitucional actual, como señalaron los Relatores Especiales Stavenhagen y Tauli-Corpuz, imposibilita de hecho el ejercicio de la libre determinación indígena. Esperamos que el nuevo gobierno cumpla con este compromiso de larga data, así como con otras demandas no resueltas de los Acuerdos de San Andrés, trabajando conjuntamente con los Pueblos Indígenas. Al mismo tiempo, se necesitan medidas para abordar los impactos de la militarización en las tierras y territorios indígenas y para la protección afectiva de los defensores de los derechos humanos indígenas, tal y como se refleja en las investigaciones e informes del IPRI.
El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas de Guatemala de 1995 fue un esfuerzo por construir una nueva relación entre el Estado guatemalteco y los pueblos indígenas del país. El Acuerdo nunca se ha aplicado plenamente, a pesar de las decisiones posteriores de los tribunales guatemaltecos que reconocen algunas de las masacres, la esclavitud forzada, las violaciones sistemáticas de los derechos humanos y el genocidio sufridos por los pueblos indígenas durante el largo conflicto. Es necesario emprender nuevos esfuerzos para avanzar en el reconocimiento de los derechos de los Pueblos Indígenas en el país, incluyendo poner fin a la violencia y criminalización que sufren y a la impunidad de los perpetradores.
Como muestran los ejemplos mencionados, la violencia contra los pueblos indígenas y las graves violaciones de sus derechos humanos continúan en situaciones de posconflicto, y no se están aplicando las medidas positivas incorporadas en los acuerdos de paz. En su informe de 2022, el MEDPI aconseja la creación de mecanismos internacionales que puedan centrarse en la aplicación de tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos con los pueblos indígenas, incluidos los acuerdos de paz. Hasta que se establezcan dichos mecanismos en los casos pertinentes, esperamos que el MEDPI siga prestando especial atención a la aplicación de los acuerdos de paz para garantizar el pleno cumplimiento de los derechos de los pueblos indígenas, incluida una reparación adecuada.
--
[1] Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, firmado en 2016 entre el Gobeirno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)
[2] https://ieanpe.com/2024/06/06/ieanpe-presenta-iii-informe-de-balance-sobre-la-implementacion-del-capitulo-etnicodel-acuerdo-final-de-paz/, 6 June, 2024
[3] CIDH, Observaicones Preliminares. Visita in loco a Colombia. 15 al 19 de abril de 2024
[4] https://www.hchr.org.co/historias_destacadas/declaracion-final-del-relator-especial-de-las-naciones-unidas-sobre-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-francisco-cali-tzay-al-concluir-su-visita-oficial-a-colombia/
[5] https://iprights.org/index.php/en/all-statements/colombia-emergency-in-cauca-urgent-action-urged-in-the-face-of-escalating-armed-violence-against-Indigenous-Peoples
[6] https://iprights.org/index.php/en/component/content/article/violence-impunity-and-criminalization-against-Indigenous-Peoples-in-colombia?catid=9&Itemid=102
[7] A/HRC/51/50, para. 80
[8] A/HRC/39/17/Add.2 (2018) and E/CN.4/2004/80/Add.2 (2003)
[9] See https://iprights.org/index.php/en/component/content/article/las-cicatrices-son-memoria-la-militarizacion-en-pueblos-indigenas-de-mexico?catid=9&Itemid=102 and https://iprights.org/images/articles/resources/Annual%20Criminalization%20Report%202022/IPRI%20Annual%20Criminalization%20Report%202022.pdf
[10] Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. (1995). Available at https://memoriavirtualguatemala.org/producto/acuerdo-sobre-identidad-y-derechos-de-los-pueblos-indigenas/
