Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de la ONU (UNPFII). 23ª sesión
Punto 4 del orden del día. Debate sobre los seis ámbitos del mandato del Foro Permanente (desarrollo económico y social, cultura, medio ambiente, educación, salud y derechos humanos), con referencia a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas Internacional (IPRI)
Informe sobre la criminalización de los derechos humanos de los pueblos indígenas
La Internacional de los Derechos de los Pueblos Indígenas (IPRI) desea felicitar a los expertos del Foro Permanente Naw Ei Ei Min y Rodrigo Paillalef por el informe presentado para esta sesión del Foro Permanente sobre la criminalización de los derechos humanos de los pueblos indígenas. Creemos que el informe es una contribución muy valiosa sobre un tema en el que nuestra organización está especialmente centrada y al que pensamos que el Foro Permanente debería prestar una atención continua. Tal y como han denunciado las instituciones y organizaciones de los Pueblos Indígenas, el mecanismo de derechos humanos de la ONU y las organizaciones de la sociedad civil, la criminalización y la violencia contra los Pueblos Indígenas cuando ejercemos nuestros derechos humanos parece ir en aumento, incluyendo las represalias contra los representantes de los Pueblos Indígenas que participan en las sesiones del propio Foro Permanente.
La criminalización y la violencia contra los defensores de los Pueblos Indígenas ha sido descrita como una "crisis global". [i] Es necesario tomar medidas urgentes para responder a esta situación.
Como se describe en el informe, la criminalización puede entenderse como el resultado del racismo y la discriminación estructurales, omnipresentes en muchos países. También se manifiesta en la negación de la mera existencia de los pueblos indígenas y en el reconocimiento inexistente o inadecuado de sus derechos fundamentales, como el derecho a la libre determinación, el derecho a sus tierras, territorios y recursos y sus derechos culturales, entre otros. En algunos casos, las prácticas económicas, la cultura y las creencias religiosas de los pueblos indígenas se consideran conductas delictivas y, por tanto, se reprimen y persiguen.
Los Pueblos Indígenas también son objeto de criminalización mediante el uso indebido del poder punitivo del Estado, incluidos la policía y el poder judicial. Se utilizan para imponer la criminalización del ejercicio de los derechos humanos fundamentales de los pueblos indígenas, incluido el derecho de reunión y protesta pacíficas. La criminalización se combina con violencia, represión y denegación de acceso a la justicia, y suele ir acompañada de campañas de desinformación, estigmatización y difamación. Éstas se dirigen contra los pueblos indígenas en general y contra los defensores indígenas de los derechos humanos en particular, a quienes se acusa sin justificación legítima de delitos graves, incluso de ser calificados de "sediciosos" o "terroristas". Los resultados son bien conocidos, incluido un trágico balance de muertes, detenciones y encarcelamientos arbitrarios, condenas injustas, desapariciones forzadas, desplazamientos forzosos y otras graves violaciones de los derechos humanos.
El informe hace hincapié en la criminalización en el contexto de los desarrollos industriales que tienen lugar en las tierras de los Pueblos Indígenas sin su consentimiento libre, previo e informado. El IPRI ha documentado y denunciado muchos casos de este tipo, en todas las regiones del mundo, y comparte las preocupaciones expresadas en el informe sobre el posible aumento de la criminalización vinculada a la mercantilización de las medidas adoptadas para combatir el cambio climático, incluida la extracción de minerales de transición. También hemos documentado y apoyado a defensores indígenas de los derechos humanos y a sus comunidades que se enfrentan a la criminalización y la violencia en el contexto de la conservación, incluido el establecimiento de áreas protegidas, sitios del Patrimonio Mundial y otras iniciativas similares denominadas de conservación que afectan a sus tierras y territorios.
Todos los actores implicados en este tipo de actividades deben ser muy conscientes de los riesgos que sus acciones pueden provocar en términos de criminalización y violencia. Los Estados deben desarrollar medidas preventivas y de protección en toda la legislación, políticas y proyectos relacionados, respetando siempre los derechos de los Pueblos Indígenas a la participación efectiva en la toma de decisiones y su consentimiento libre, previo e informado, y todas las partes implicadas, incluidas las empresas y las organizaciones de la sociedad civil, deben asegurarse de que no se promueve ni se deriva de sus actividades ningún tipo de criminalización o violencia contra los Pueblos Indígenas.
Compartimos la opinión expresada en el informe de que las medidas actuales adoptadas en varios Estados para la protección de los defensores de los derechos humanos no tienen debidamente en cuenta los derechos y necesidades específicos de los Pueblos Indígenas, incluida la necesidad de comprender la dimensión colectiva de la criminalización, ya que suele tener carácter dual. Esto da lugar a lagunas en la protección, aumentando los riesgos para los defensores indígenas, sus pueblos y comunidades.
La revisión legal incluida en el informe muestra que los organismos internacionales de derechos humanos ya han desarrollado cierta jurisprudencia y han hecho varias recomendaciones a los Estados miembros pidiendo el fin de la violencia y la criminalización contra los Pueblos Indígenas. El hecho de que estas cuestiones sean tratadas regularmente por el Comité contra la Tortura atestigua su gravedad. Sin embargo, todos estos organismos pueden hacer más, e instamos a todo el sistema de la ONU a que les preste más atención. Asimismo, las decisiones judiciales, incluidas las de los tribunales regionales de derechos humanos, y las recomendaciones de diversos órganos y mecanismos de tratados de la ONU deben ser aplicadas por los Estados con la debida diligencia y en plena colaboración con los pueblos indígenas.
En este contexto, el IPRI desea apoyar las recomendaciones contenidas en el informe. Alentamos al UNPFII a retomar esas recomendaciones en sus diálogos con los Estados Miembros y con el Grupo de Apoyo Interinstitucional para lograr la adopción de medidas definitivas y concretas para poner fin a la criminalización de los Pueblos Indígenas y reparar el daño, a veces intergeneracional, que se ha causado. Los Estados deben cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos a este respecto. En este sentido, las agencias de la ONU tienen una posición privilegiada para trabajar con los Pueblos Indígenas y los Gobiernos a nivel de país para asegurar la protección de los Pueblos Indígenas y sus defensores de derechos humanos sobre el terreno.
Comentaremos las acciones específicas recomendadas en el informe cuando se debata el futuro trabajo del UNPFII.
Gracias, Señora Presidenta
[i] A/HRC/39/17
