Derechos de los Pueblos Indígenas Internacional (IPRI), una iniciativa mundial liderada por indígenas para hacer frente a la violencia y la criminalización de los pueblos indígenas y la impunidad resultante, desea presentar una comunicación centrada en los obstáculos a los que se enfrentan las Defensoras Indígenas de los Derechos Humanos en el disfrute de sus derechos e incluir recomendaciones para la aplicación efectiva de la Recomendación General 39 (RG 39).

Felicitamos al Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (en adelante "CEDAW") por la adopción y publicación de la Recomendación General 39 sobre los derechos de las mujeres y niñas indígenas. La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer es un instrumento de derechos humanos jurídicamente vinculante que protege los derechos de las mujeres y, por lo tanto, la RG 39 relativa a las mujeres y niñas indígenas es una herramienta adicional sobre cómo los Estados deben garantizar el respeto y la protección de los derechos de las mujeres y niñas indígenas.

I- ANTECEDENTES: CRIMINALIZACIÓN, VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN DE LAS DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES INDÍGENAS

Las mujeres indígenas que estamos en la primera línea de la defensa de los derechos de las mujeres y de los pueblos indígenas sufrimos cada vez más amenazas, ataques y violaciones sistemáticas de nuestros derechos como mujeres y como pueblos indígenas. Estamos desproporcionadamente sometidas a la violencia e incluso a la criminalización cuando ejercemos y defendemos nuestros derechos colectivos como pueblos indígenas. Esta condición agrava las múltiples capas de discriminación que experimentamos como mujeres indígenas defensoras de los derechos humanos.

En la mayoría de las regiones del mundo, las mujeres indígenas sufren graves violaciones de sus derechos humanos, como asesinatos, violaciones y criminalización. IPRI ha documentado a través de sus investigaciones estos casos en todo el mundo. El Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas ha vuelto a llamar la atención sobre la cuestión de las mujeres indígenas asesinadas y desaparecidas en Canadá en su reciente visita. Las mujeres indígenas defensoras de los derechos en la Cordillera, en Filipinas, siguen siendo criminalizadas, acusadas de cargos falsos, incluida la difamación cibernética, y etiquetadas como terroristas o partidarias de terroristas para silenciarlas. En África, las mujeres indígenas sufren daños y abusos y sus casas y propiedades son destruidas en el contexto del violento desplazamiento forzoso de sus tierras tradicionales debido a la conservación. En América Latina, las mujeres indígenas han sido detenidas en el contexto de protestas pacíficas en Ecuador y están sufriendo la violencia impuesta por actores armados ilegales en sus territorios en Colombia. Los elevados índices de encarcelamiento de mujeres indígenas son motivo de grave preocupación en países como Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda o Australia. El racismo estructural agravado por la discriminación de género sigue siendo una realidad cotidiana para las mujeres y niñas indígenas.

Tomando en cuenta esta situación, la RG39 abarca las diferentes dimensiones de la discriminación que sufren las mujeres indígenas como mujeres y como miembros de Pueblos Indígenas, abordando así tanto los derechos individuales como colectivos de las mujeres indígenas. Aborda específicamente las cuestiones y preocupaciones de las defensoras indígenas, reconociendo los riesgos, amenazas y diversas formas de violencia y ataques que las afectan. Recuerda a los Estados su deber de reconocer, proteger y apoyar la labor de las defensoras indígenas, en particular facilitándoles el acceso a la justicia, la seguridad y la protección y proporcionándoles recursos adecuados, incluidos recursos económicos, para llevar a cabo su trabajo. También pide a los Estados que garanticen que las defensoras indígenas no son objeto de represalias o criminalización por su trabajo.

La RG 39 subraya la importancia de los derechos tanto individuales como colectivos de los pueblos indígenas, como el derecho a la libre determinación y la autonomía; el derecho al consentimiento libre, previo e informado; el derecho al acceso y control sobre la tierra y los recursos naturales; y el derecho a las prácticas culturales y espirituales, como esenciales para proteger y cumplir los derechos de las mujeres y niñas indígenas. Esto significa que las mujeres indígenas NO deben ser criminalizadas ni sometidas a ninguna forma de violencia cuando practican sus actividades de subsistencia como parte de su acceso y control sobre sus tierras y recursos. Además, también subraya la obligación del Estado de proporcionar protección, acceso a una educación culturalmente apropiada, asistencia sanitaria y otros servicios públicos para las mujeres indígenas. Pide a los Estados que tomen medidas contra la violencia de género y la protección contra la violencia doméstica, incluida la perpetrada por las fuerzas del Estado y los grupos armados. La violencia contra las mujeres indígenas es de naturaleza polifacética y no puede separarse de la violencia que "se deriva del impacto continuo de la colonización, incluida la ruptura de las estructuras comunitarias y la autoridad cultural, que es un correlato del alcohol, y de la violencia asociada a las drogas contra las mujeres y niñas indígenas".  Ordena el acceso a la justicia para que los autores rindan cuentas y se ponga fin a la impunidad.

Además, la RG39 puede utilizarse para proteger a las mujeres indígenas defensoras de los derechos humanos, garantizando que el Estado y los agentes no estatales respetan sus derechos y libertades dentro de sus propias comunidades; para defender sus derechos, concienciando sobre los problemas a los que se enfrentan, incluidas las amenazas, y proporcionándoles apoyo y recursos, incluidas medidas de seguridad y servicios adecuados para su bienestar; y también puede utilizarse para que los gobiernos y otros agentes rindan cuentas de la defensa de los derechos de las defensoras de los derechos humanos de las mujeres indígenas.

Recomendaciones

IPRI quisiera solicitar a la CEDAW que aliente a los Estados Miembros a informar específicamente sobre los avances en la implementación de la RG 39 sobre mujeres y niñas indígenas en sus informes periódicos. Al mismo tiempo, IPRI espera que la CEDAW tenga en cuenta sistemáticamente la RG 39 en su examen de los informes de países, incluso en los países en los que la existencia y los derechos de los pueblos indígenas, incluidos los derechos de las mujeres y las niñas indígenas, no son reconocidos por el Estado.

Para avanzar en el respeto de los derechos individuales y colectivos de las mujeres y niñas indígenas, los Estados miembros deben, entre otras cosas

1) Abordar la discriminación múltiple e interseccional en su legislación, incluida la basada en el género, la discapacidad, el origen indígena y la edad, y reconocer las especificidades y las circunstancias agravantes en la determinación de la responsabilidad y en los recursos efectivos, así como el deber de contemplar la perspectiva de género, discapacidad e indígena en la adopción de las políticas públicas pertinentes.

2) Consultar estrechamente y garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres indígenas, incluso a través de las instituciones indígenas, en la toma de decisiones, la aplicación, la evaluación y el seguimiento de la legislación y las políticas relacionadas con sus derechos en virtud de la convención de la CEDAW. Para ello, debe proporcionarse interpretación en diferentes idiomas, ajustes razonables y asistencia adaptada a la discapacidad y a la edad.

4) Adoptar medidas de sensibilización para la promoción de los derechos de las mujeres y niñas indígenas y para combatir el estigma, los estereotipos, la invisibilidad y la discriminación.

5) Emprender y promover la recopilación de datos estadísticos e investigaciones centradas en las mujeres indígenas defensoras de los derechos humanos que son asesinadas, perseguidas, criminalizadas o se enfrentan a la violencia, y mediante la promoción de la investigación cuantitativa y cualitativa,

7) Facilitar el acceso a la justicia para las mujeres indígenas víctimas de violencia y prácticas nocivas, incluso mediante la justicia restaurativa y la reconciliación por la violencia y los daños perpetrados contra las comunidades, incluso con enfoques basados en los derechos y que tengan en cuenta las cuestiones interculturales y de género, en consulta con las mujeres indígenas.

Mientras muchas mujeres indígenas nos reunimos hoy en los pasillos de las Naciones Unidas, recordamos los sacrificios, el valor y la persistencia de nuestras defensoras indígenas de todo el mundo. Ellas han derramado su sangre, sudor y lágrimas para que podamos seguir viviendo en nuestras tierras, territorios y recursos. Por lo tanto, es nuestro deber seguir allanando el camino para que las generaciones futuras vivan en paz, dignidad, equidad social y en armonía con la naturaleza.

Por lo tanto, hagamos uso de la RG39 junto con otros instrumentos de derechos humanos para avanzar en la protección de las mujeres indígenas defensoras de los derechos humanos y de las mujeres indígenas en general. Fortalezcamos también nuestra colaboración con las organizaciones de mujeres e indígenas, las ONG de apoyo, el mundo académico y los donantes, ya que son fundamentales para construir una amplia base de apoyo en la promoción de la protección de las defensoras de los derechos humanos de las mujeres indígenas. Sólo podemos tener éxito con fuertes relaciones de solidaridad y acciones conjuntas con diversos grupos con el liderazgo de las mujeres indígenas.

Gracias por su amable atención.